回复：兴平市农机公司破产，职工生活无着落，相关部门不作为？？？

2、实行劳动合同制以前参加工作的全民所有制职工，不符合前款提前退休安置条件的，按照破产企业所在市(地)上年度职工平均工资收入的3倍计算，发给一次性安置费，与企业解除劳动关系。发放一次性安置费时，应体现工龄差别。发给一次性安置费后，不再享受劳部发[1994]481号文件规定的经济补偿金，可按规定享受失业保险待遇。
4、对实行劳动合同制以后参加工作的城镇合同制职工或农民合同制职工，按每满1年工龄(按年计算后不足1年的月数，按1年计算)发1个月本人工资的标准，发给经济补偿金，与企业解除劳动关系。与企业解除劳动关系后，城镇合同制职工按规定享受失业保险待遇；享受失业保险待遇期满仍未就业生活困难的，享受城市居民最低生活保障待遇。农民合同制职工基本养老保险和基本医疗保险个人帐户储存及失业保险生活补助，由社会保险经办机构一次性发给本人，同时终止社会保险关系。
依据三：《关于解决我省国有困难企业和关闭破产企业职工基本生活问题的实施意见》
（省经贸委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省劳动保障厅、人行西安分行）
一、切实做好“两个确保”工作，巩固“三条保障线”。要进一步完善基本养老保险省级统筹制度，调整财政支出结构，增加对基本养老保险的资金投入，加大养老保险费用的收缴力度，进一步增强基本养老保险基金收支平衡能力，确保企业离退休人员基本养老金按时足额社会化发放。

要继续按照“三三制”原则，落实国有企业下岗职工基本生活保障资金，按时足额发放下岗职工基本生活费，并代缴社会保险费。对企业筹集资金不足部分，按其隶属关系，由同级财政予以保证。对协议期满暂时无法解除劳动关系的国有企业下岗职工，地方政府和企业要继续运用现有各类渠道筹措的资金，保障基本生活。对国有企业新裁减人员和已出再就业服务中心的下岗职工，要按照规定及时提供失业保险，符合条件的纳入低保范围。对解除劳动关系的国有企业下岗职工，要按照规定做好各项社会保险接续工作。
二、按照应保尽保的原则，将符合条件的困难企业职工全部纳入低保范围。为完善现有政策，进一步做好低保工作，今后凡申请最低生活保障金的在职职工，无论其是在岗职工还是下岗职工，如因所在企业长期亏损、停产、半停产的原因，连续6个月以上领不到或未足额领到工资或基本生活费，经企业统一申请，同级劳动保障和经贸部门认定并出具证明（省属以上企业由省劳动保障厅和省经贸委出具证明）后，可据实核算本人实际收入，符合低保条件的纳入低保范围，确保基本生活。对恶意拖欠职工工资或基本生活的企业，一经发现，要严肃处理。各地要合理确定低保标准和保障对象补助水平，认真做好低保申请人员的收入调查核实工作，严格按政策规定审批最低生活保障对象，并及时掌握其收入变化情况。要将符合条件的困难企业职工全部纳入低保范围，切实做到应保尽保。
　五、进一步做好国有企业实施政策性关闭破产工作。在确保企业和社会稳定的前提下，加大国有企业实施政策性关闭破产的工作力度，让那些已不具备市场生存条件的企业尽快退出市场。要落实破产稳定责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，破产企业主管部门一把手是稳定第一责任人；继续抓好规范操作，提高透明度，做到公开、公正、公平，凡是关系职工切身利益的问题，如政策性提前退休、拖欠工资、工伤病残鉴定等，都应张榜公布，让职工了解和监督；必须严格执行和政策规定，坚持政策严肃性和统一性，杜绝乱开口子形成不平衡而导致不稳定；要积极做好关闭破产的各项前期准备工作，关闭破产企业的职工安置方案必须经职工代表大会讨论通过，并报省企业兼并破产和职工再就业协调小组审核批准，凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不能到位的，不得进入关闭破产程序。
依据三：《关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）
一、（九）维护职工合法权益。国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有的企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。其中，职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制。改制为非国有的企业，要按照有关政策处理好改制企业与职工的劳动关系。改制企业拖欠职工的工资、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴的社会保险费等要按有关规定予以解决。改制后的企业要按照有关规定按时足额交纳社会保险费，及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系。

（10）改制的实施方案和时间安排：
（11）其他需要说明的问题。
　　2、改制方案的附件。改制方案一般应提供以下附件：
　　（1）商业发展计划书 （包括企业发展战略、市场分析和营销战略、技术条件分析、投资估算、财务预测和投资财务评价、组织机构以及运行管理模式、风险分析等）；
　　（2）企业改制的有关决议文件及国有产权持有单位对企业改制方案的核准意见；
　　（3）省国资委、国土资源厅、劳动和社会保障厅、工商局等部门出具的涉及资产认定、土地资产评估结果（包括探矿权、采矿权等）、职工安置方案、企业名称预先核准通知书等审核文件和律师事务所出具的法律意见书：
　　（4）职工代表大会（或职工大会）审议职工安置方案的决议；
　　（5）企业纳入改制资产的范围说明，并对有无账外资产要做出保证；
　　（6）企业最近3年经审计的年终财务决算报表；
　　（7）企业最近一次通过年检的营业执照、税务登记证、产权登记证（或产权归属证明文件）的复印件；
　　（8）参与改制各方的资信证明文件（法人资格证明及最近一期资产负债表；自然人身份证明，自然人出资50万元以上的，需提交个人资信公证等）；
　　（9）改制方案中涉及金融债务重组的，需提交债权金融机构的书面意见；

2006
16918
2007
21239
2008
25391
2009
30293



兴平市农机公司改制，企业破产，职工分流安置中，所暴露的劳动纠纷问题
第一条：职工没有见到或同意过改制方案。
依据四中规定，企业改制必须制定方案，改制方案中应该包括拖欠工资和职工 安置的办法，以及职工大会审议的决议。
第二条：企业改制解除劳动关系中，没有体现企业和职工业已形成的7年的工资拖欠关系。
依据三中规定，改制企业拖欠职工的工资、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴的社会保险费等要按有关规定予以解决。依据五，农机公司从2001年至2008年，拖欠职工工资达11万9千元。在解除劳动关系之时，农机公司应当偿还拖欠的工资，而实际上却没有那样做。
第三条：企业给予劳动者的经济补偿金，算法有问题。
依据五中的数据，提供一个依据二中4项中所示范例，可以计算得出，1998年上班至2007年，有十年工龄的职工，应该拿到大约9千余元。而农机公司只拿出大约5千余元，来作为补偿金。而大部分职工，为2000年以前所进职工，应该按照依据二中所示，补偿金为07年度社会平均工资的三倍，即21239*3=63717元。
第四条：尚有部分职工未和公司达成一致，没有得到妥善的分流和安置，企业却并没有停下拍卖公司地皮的步伐，一意孤行。主管行政部门、劳动监察部门，听之任之，不予理睬。
依据一中第二十七条规定，企业裁员应当向职工说明情况，报告相关劳动主管部门。而当受到侵害的职工，将事件多次反映和协商与上级主管部门时，矛盾得不到解决，依据一中一百零三条规定，将承担部分责任。

都说下岗工人生活困难，那农民工兄弟还活不活！下岗了不会找个活干，整日喊生活困难！

多谢各位亲们，前来顶贴。多谢列为乡党，对此发表看法。我看到还有许多年轻人，不理解为什么企业破产要对职工进行妥善安置，其实把这件事通俗地理解为，“征了农民的地，少给农民赔钱或不给农民补偿”的道理是一样一样的。
作为全民所有制职工，他们赖以生存的生活资料，就是企业。如果企业经营不善或拍卖，首先要对职工做妥善的安置或补偿。
农机公司，据说那宗地拍卖了800多万，尚有100万的库存商品，均不翼而飞，里面的黑暗是可想而知的。而更加可恨的是，把职工的当成傻子，把国家的资产暗箱操作了。

现在靠国家的人不多了。都在自食其力。

农机公司的事我听说过，个别人发了大财，而被欺骗的职工连自己的拖欠工资和生活费都没领到，见到过农机公司职工多次到有关部门反映要求惩处暗箱操作损害职工利益和国家利益者，但多年来，好像一直无人问津，期盼能早些解决农机公司的问题，使职工们的权益能够得到维护，侵害职工权益者得到惩处，还职工一个公道。

卖掉了农机公司职工赖以生存的场所，不管职工死活，实在可恶。