潮阳潮南是公交发展“被遗忘角落”？

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规划潮南潮阳公交网络迫在眉睫瓶颈：经营主体太多，道路建设跟不上
记者了解到，近年来我市重视公交事业发展，相继投入数百辆全新公交车，进一步完善城市公共交通网络。目前全市营运线路100条，共有公交车1161辆，公交车拥有量从全省第14位提升到第7位，公交系统的不断完善让市民切身体会到出行变得越来越便捷。然而，“同城不同待遇”的问题却困扰着潮南、潮阳两区的市民。目前，濠江区往返中心城区的公交线路多达8条，澄海往返中心城区也有18路、102路、103路等5条公交线路，但中心城区往潮南、潮阳两区至今还没有公交线路投入运营，被网友戏称是汕头公交发展两个“被遗忘的角落”。
显然，潮南、潮阳不是两个“小角落”，这两个区的人口占我市总人口的一半以上，每天都有大量市民前往中心城区上班上学、看病就医、逛街消费。“濠江、澄海的公交车已经开通好几年了，汕头特区扩围到全市也已经一年多了，为什么迟迟未见往潮阳、潮南方向的公交车？”市民郭先生认为，开通往返中心城区和潮南、潮阳之间的公交车是城乡一体化的必然要求，“特区扩围、城乡一体，这些不应该是虚的，而是要让老百姓看到实实在在的变化。”
规划潮南潮阳公交网络迫在眉睫
那么，开通往返中心城区和潮南、潮阳之间的公交路线究竟何时能实现？
记者从市交通运输局获悉，潮南区与潮阳区公共交通发展已列入编修的《汕头市公共交通发展规划》，该《规划》将须由汕头市城市规划委员会和市政府常务会议审批。《规划》的征求意见稿里提到潮南潮阳区的公交网络规划迫在眉睫。
《规划》指出，潮南区与潮阳区的城镇化水平相对较低，公交与农村客运并存，公交线网与站场未成体系，市域交通通道资源不足。《规划》还提到,将以实现“公共交通基本服务均等化”为战略重点，科学构建区内公共交通服务系统，因地制宜推广片区经营、冷热线捆绑的客运经营模式，加快公交线路由中心镇向周边区域延伸，鼓励区内有条件的农村客运班线实行公交化改造，逐步实现潮南、潮阳两区与其他区县间交通出行的公交化服务。
瓶颈：经营主体太多，道路建设跟不上
据市交通运输局公共交通管理科负责人介绍，潮南和潮阳区内部、区之间及往返市区长期存在的短途客运班线已基本改为农村客运，农村客运属于公共交通服务均等化体系范畴，享受国家油补政策。此前市交通运输局曾到潮南、潮阳进行实地走访，并与农村客运的企业进行座谈，希望能通过对农村客运进行改造，开通中心城区至潮阳、潮南的公交线路。但目前两区农村客运是在原来短途客运改变而来，市场经营主体较多，经营成分复杂，包括国有、民营以及私人挂靠经营，由于各经营主体间利益难以平衡等原因，需要一定的时间进行化解。
该负责人认为,实现潮南、潮阳两区与其他区县间交通出行公交化服务是必然趋势，通过政府主导，才能为出行市民提供稳定、可持续的服务。但目前的难题除了市场经营主体太多，道路建设跟不上也是一个大问题，另外，还需要潮南、潮阳两区财政的支持。该负责人说，目前潮南潮阳的市民对开通市区往两区的公交线路呼声很高，市交通运输局接下来将把这项工作作为重要事务来抓，今年内将争取通过农村客运公交化的形式，开通一至两条公交线路。
潮阳潮南区公交线网的布局主要考虑三个层面：一是潮阳和潮南区内部各乡镇之间公交网络的建设；二是潮阳和潮南区之间各乡镇之间公交网络的覆盖；三是潮阳潮南区与汕头中心城区之间公交网络的衔接。通过这三个层面的叠加，整个潮阳和潮南区的公共交通网络骨架得以构建，对于潮阳中心城区内部的公交线路在本次规划中不再进行重点考虑。尽管在规划过程中考虑到了三个层面的交通网络覆盖问题，但在实施过程中将按大潮阳的观念进行设计布局，这样将更有利于整个区域的交通融合。