怎样才公平?

今天影剧院在分配廉租房，前8名无空号，过后加入箱柜之中200多个空号的信封，结果是信封不易搞浑，所以前100抓的人易抓中号，后面抓中的机律就变为几十分之一，不科学也，为什么不用电子产品，随机出号呢或用球(球内加号)因球易搞浑，而信封则不易搞浑。