个人分析有以下几个原因
1、定向制图技术入门门槛较高，很多人虽经名师指点，也不一定能练成一个专业的制图员；
2、在国内可以绘制比赛定向地图的人才极为缺乏，这就成为了专业制图（定向地图）人员以此获取收益的主要渠道，多一个专业制图人员，在制图圈内就多了一份竞争，少了一份收益；
3、定向运动在国内普及率不及其他户外运动和竞赛项目，绝大多数人对于“定向运动”还缺认识，甚至不知道“定向运动”是怎么运动的；
4、定向地图，在前期的测绘和绘制方面所消耗的时间、精力和技能等方面都要付出更多的辛苦和努力；
5、定向地图的测绘和绘制需要把握好国家政策的尺度，不可触及国家安全的底线；
6、定向地图的版权归属问题，法律上目前貌似没有明确的规定和保护措施；
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以上是个人综合的几点，不一定正确，欢迎定向运动爱好者一起补充和完善。