第七幕：
根据穆氏提供的线索，元契、闻安等商议，先组织人手多地暗访调查，调查大黄私贩出境的路径，调查后获悉，新疆地广人稀，且设置稽查的卡口多为流动卡伦，难以做到有效监管。沙俄多借由私贩之手将大黄从新疆阿克苏等地贩卖出境，运至中亚布鲁特、安集延等地，并由此转运入俄。元契等将此间情况上书尽陈，并商议，应采取更严格的措施对大黄贸易进行管制：严格控制大黄的外销，重点限制其向沙俄的贸易；缉拿私自外贩大黄的商贩，对其进行从重处罚，详由刑部、户部论定；增设新疆稽查卡伦，严格盘查来往商队。从而限制大黄的出口。（贺敖、闻安）

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【调查多日终有一果，整理成卷后重新翻阅，确认无误过方才熄灭室中烛火。】
【翌日风啸，黄沙卷地，萧条枝叶拍打着屋檐，发出阵阵作响。整理妥帖，携昨日之卷欲寻宪郡王商讨。黄沙迷眼车马行慢，似是行走半生方停。马车晃荡间不禁困倦，直至幕帘被风陡然掀起，猛烈的风灌了进来，吹走了迷蒙困顿意。】
【着人通传，于外稍候。】

贺敖
风席来，掩住了晴天，日头也微弱下来。昨日已知调查大概，一一陈条清楚。晨间里不见风停，叩门声好险淹没其中。
“让他来吧。”望出去的景致算不得好，粗糙沙砾不断拍打着墙壁，将窗阖紧，方动身来见。“萨克察大人。”大黄私贩之事不绝，这便是早有预料，只不过如今虽已揭开其背后缘由，仍是亟待一个解决良策。

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见过宪郡王。【上书陈条递上，昨日草拟虽已给过，今日仍需再递。问安过方随宪郡王落座。】臣等已查明，新疆之地广阔，人却不多，且监管多有不力，故而致使此事不息。
【犹如流不尽得山泉水，一道命令之，却不能全数遵守，为了己身之利，讨得许多漏洞来满足，这是最为寻常不过的事情，只是于我们而言，需要“拨乱反正”。】

4贺敖
“嗯，本王这些都知道了。”清茶端来，冒出纯白热气，此事若不解决，终酿成大祸，自古便是千里之堤，皆溃于蚁穴而已。将茶盏搁回，起身负手而立门前，这风吹着，却吹不走败事之徒。
“既然监管不力，那便加强监管，大黄贸易必须管制，若放任自流，迟早要酿成大祸。“至于是何等或是，我同他皆非预言之士，只不过完事皆应未雨绸缪罢了。

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【热茶在手，却无心来喝。昨夜并未安睡，翻来覆去便思索此事应当如何，加强管制四个字来得轻松，但具体应当如何，仍是困扰。蹙眉思索良久，方才应声于宪郡王。】
郡王同臣想的一般，如此流动卡口管控自是不行，犹如摆设。【手肘撑在扶手之上，思忖着续言。】私贩大黄的商贩，陈的意思是，缉拿归案，若无处罚，他们便不知事态之严重。

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贺敖
“你说的不错，若不惩处一番，他们便仍以如此金银利益为重，实在不妥。“多不回座，茶水温热起来，啜饮一口，复言，”具体当如何，刑部户部共同商议便是。“
门前帘被吹起，露出一角看得见外面微弱的光，一阵风吹进来，却觉风好似小了，只见帘子有气无力地落下。“增设稽查卡口，从前得流动卡口要不得了，若长此以往，定是不好。此一法，是要限制大黄出口。“

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颇为认同的频频点头，宪郡王所言皆合理，也确当如此，尤其此事祸根的流动卡口，若不解决，怕是此事没有个尽头。
“郡王所言，臣明白，具体章程即刻便拟。“茶盏轻了泰半，喝下过诸多，现下到也不需，便搁回桌案。”大黄的外销，臣以为也应加以控制，尤其……对沙俄的。“

8贺敖
【长舒一口气，数日来的忧虑算作解了泰半，如今似是要明了。风停了，不知何时，又或许是陡然停止。命小厮开门开窗，屋外的景象，比晨起时明朗了许多。】
便都如你所言，具体当如何，你回去同他们一起，将章程拟定。【面色稍愉，连带语调之间皆是轻松。】这几日辛苦你了。

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“臣职责所在。“起身问礼，随后便离。

10贺敖
【命人相送。】