为什么日本政府无法集中精力办大事？

中国政府在面对一无所有的一块空地，可以通过集体的力量集中力量办大事儿。
但是日本政府面对需要的经济开支，他无法在短时间内把所有闲置的土地都没收归国有，然后给每一块地主低价的赔偿，然后就在上面大兴土木，做一些必要的基础设施的大型建设。
比如说日本现在有很多城中村的土地基本上是荒废了，如果政府强制的把它收回，集中的盖高楼大厦，并且把高楼大厦每层每户免费分给那些地主。
这样做有什么障碍？