概算是在项目启动阶段，根据项目的基本情况和经验估算出来的一种粗略的预算，通常用于项目决策的参考。而预算是在项目详细计划和分解阶段，根据具体的工作量、资源需求和成本等因素制定的一种详细、具体的计划，用于指导项目实施和控制成本。概算是一个粗略估算，预算是一个具体计划。