纪念币回存是一种极大的浪费行为，银行必须出手整治。建议从2024年开始，对预约不兑，领取后回存一次者，一年内禁止预约，出现三次以上情况，终身禁止预约。新纪念币就不会一发行就面值，甚至跌破面值了。