一.背景
首先，在人口少子化与高等教育普及化并存的时代背景下，高等教育规模过度扩张与适龄生源规模减少的影响叠加，若干年后将不可避免地面对“生源危机”。
其次，现代职业教育体系要求适应经济社会发展，满足多样化职业教育需求，形成由中职、高职专科、职业本科到专业硕士的培养体系。
目前，教育资源优化整合是各省提升区域内高等教育资源竞争力的一种举措。云南省在组建本科层次职业学校方向上短时间内难以取得突破，为实现职业教育纵向贯通，更快的途径，则寄希望于本科学校举办本科职业教育专业。
二.现状
昆工城市学院于2010年办学，目标是培养高等职业教育普通本科生。昆明冶专1978年起举办普通专科教育，1998年开始转型为高等职业教育，两所学校具有共同的工科特色职业教育培养方向。
资金和债务作为昆工创建“双一流”的束缚，目前这两个因素也有淡化趋势。城市学院的学生规模为其增加了财政收入，但对学校的生源、就业/升学、社会影响等指标有一定的影响，长远看，将是昆工高质量发展的不利因素。新建的嵩明校区作为将来的城市学院办学地，有可能给昆工带来新的大额债务。
冶专在发展过程中办学体制反复变化，导致错过办学层次升格。作为省内最有希望升格职业本科的高职院校，在新一轮职业本科院校申报过程中，由于部分硬指标不达标，尤其是生均占地面积方面，校园扩建短期内难以突破，导致升格为职业本科十分艰难。
三.预期
如果城市学院和冶专两所学校资源整合，将很好避免上述困境，既利用了城市学院高职本科的资质，又利用冶专的办学体量。一方面使昆工在“双一流”创建上轻装上阵，专注于研究型高水平建设，为云南省高等教育的更高质量提供有力支撑。另一方面也实现了云南省本科层次职业教育的高质量。由于两所学校的专业相近度高，资源整合难度低，预期融合进程快。
主要难点：1.多校区布局，安宁-莲华-嵩明相距较远。2.昆工方面，学生减少带来的财政拨款减少，城市学院师资/资产剥离。3.高职专科方面缺少了一所全国排名前50“双高”院校，需要进一步整合其他高职学校，如交职+机电+国土，以填补原冶专的位次。