感觉p社可以将各种建筑建设改为在省级，省内通过省内道路建设提高内部商品流通来满足乡镇需要（这里再给三个选项平衡供给or优待乡/镇）。欧洲也搞中等可操控的区划（类似维多利亚？），按实控城市占区划比例来分配数据。
不过现在的eu5看着就好卡...