山东小麦玉米为主的旱地耕作比南方水稻为主的水田耕作有成本低、收益稳定、风险低等优势。这让山东在上世纪九十年代以前具有一定的发展优势。山东一度登上GDP首位。这种优势却也让山东发展二三产业面临获得土地和劳动力成本高,劳动力不稳定等问题。比如农业用地转化为非农业用地补偿价格高。农民外迁务工意愿低,就地务工请假务农多等。山东的农业资源优势在工业化阶段成为农业资源陷阱。而农业直补和免除农业税费进一步挖深了这个陷阱。
未来十年山东要想在经济竞赛中获得优势,开展农业改革,跃出农业资源陷阱是必要的一项措施。
农业改革第一步点应该是健全农村宅基地和土地承包经营权有偿退出机制,允许条件成熟的农民工将农村资源变现退出。一方面为城市提供稳定成熟的劳动力,一方面为农村盘活闲置资源,一方面减少城乡交通压力,尤其是节假日城乡交通压力。
农村改革第二点应该是完善农村土地承包经营权界限。制定与耕地承包经营权解除挂钩的农民退休年龄和退休金。
农村改革第三点应该是农村资源整合。随着大批人口离开农村,村庄规模变小,村居也变得离散。形成诸多不便。重新规划村庄,地块整理,甚至行政区划调整都会形成需求。
未来十年山东要想在经济竞赛中获得优势,开展农业改革,跃出农业资源陷阱是必要的一项措施。
农业改革第一步点应该是健全农村宅基地和土地承包经营权有偿退出机制,允许条件成熟的农民工将农村资源变现退出。一方面为城市提供稳定成熟的劳动力,一方面为农村盘活闲置资源,一方面减少城乡交通压力,尤其是节假日城乡交通压力。
农村改革第二点应该是完善农村土地承包经营权界限。制定与耕地承包经营权解除挂钩的农民退休年龄和退休金。
农村改革第三点应该是农村资源整合。随着大批人口离开农村,村庄规模变小,村居也变得离散。形成诸多不便。重新规划村庄,地块整理,甚至行政区划调整都会形成需求。