很难吧，世界政府除了海军还有其他部队，如果算上加盟国常规部队的话可能更多！

世界政府的大半战力都在海军，没有海军的世界政府连四海+乐园都守不住。

把伊姆去掉，3个寻常皇团就行

没有海军大概3个，算上海军4个妥妥的

四皇全加在一起都很难
海军是世界政府这一实体的常备军
不是世界政府体系的全部军队
世界会议核心的五十王国中，有大约8-10个超级大国
这些国家内部对天龙人观点产生分歧，才是OP大结局的“巨大战争”
革命军的干部主力和人力在这些国家中的十二个打了近二十年都没取胜，靠路飞打败明哥断掉武器供给才赢
包括四皇在内也不会去四海进攻这些国家扩大势力
捏他五常的那几个超级大国有什么资源、兵力都不好说呢
起码花之国捏他我国，八宝水军光其中一脉，就出了老蔡、青椒这种3亿以上的干部，老蔡还是未来10亿以上的种子选手
世界征兵在这些国家里硬造了两个大将，还有至少两位数的3亿中将
大国的护卫队和兵力规模肯定在某方面具备优势，才能让五老星没有任何反对余地接受废除七武海制度
天龙人私人武装和海军武装、四皇武装，只能说是作为单一势力的战力顶尖，但总体上不可能到几千个岛屿上跟数百万军队挨个开战
如果单纯论干部和顶尖战力，那肯定早就超过了

世界政府战力有伊姆，五老星，神骑，炽天使，cp等。
先抛开小兵的影响，神骑可以打一个，炽天使＋cp＋五老星打两个皇团没问题。伊姆本人战力未知，大概率也能打一个。
世界政府小兵应该不多，所以四个皇团可能拿下世界政府。