在以律令法为基轴所形成的国家统治体制中，驿铃是携带公文书的驿使使用驿马时所必需的证物；内印是下达的公文书是否有效的重要标志。驿铃与内印（以下简称铃印）作为日本律令制国家最高统治者权力的象征，是公文书能否顺利传达的重要凭证。

摄关政治确立以后，天皇几乎都是藤原氏的近亲，或为其外甥，或为其外孙。将摄关政治推向顶峰的藤原道长在这方面就更为典型。藤原道长共有5个女儿被选入后妃，其中有3人被册立为皇后。长女藤原彰子为一条天皇皇后，所生皇子后来分别为后一条天皇和后朱雀天皇；次女藤原妍子为三条天皇皇后；三女藤原威子为后一条天皇皇后；四女藤原嬉子为后朱雀天皇中宫，所生皇子为后冷泉天皇；五女藤原盛子同藤原妍子一样，嫁给三条天皇。藤原道长当了四代天皇的岳父、三代天皇的外祖父，并以此操纵朝政达半个世纪。

古代日本则不同，天皇退位后作为新天皇的尊长，仍享有等同于天皇的权力。[插图]如《仪制令》中把天皇和上皇置于几乎一样的位置，《诈伪律》中上皇的“宣”和天皇的诏敕具有同等的效力。孝谦上皇曾于天平宝字六年（762）六月，召集文武百官于朝殿，宣布“政事常祀小事今帝给，国家大事赏罚二柄朕行”[插图]。将天皇和上皇的职能分开。

皇极女帝和推古女帝的即位具有以下三个共同特点：一是两人都以天皇的皇后出身即位；二是两人都在决定皇位继承问题上难以取得进展的时候即位；三是两人都通过了群臣推举即位。此外，通过了解她们的婚姻情况可知，即位后都没有再婚也是两人的一个重要共同特点。皇极女帝与推古女帝的不同之处主要可以用两个词来概括，即“禅让”与“重祚”。皇极女帝在世时便将皇位禅让给同母弟轻皇子（孝德天皇）。“这一姐弟间皇位的传承，大概是受到了一直以来兄弟继承传统的余风影响。”[插图]孝德天皇去世后，已退位的皇极女帝再次即位，谥号为“齐明天皇”。无论是禅让，还是重祚，都是日本皇位继承史上的一项空前之举。[插图]

由于大津皇子聪明武勇、礼贤下士，而草壁皇子自幼体弱多病、懦弱无能，因此朝廷当时一直有赞成由大津皇子继承皇位的意见。立草壁皇子为皇太子后，当时的朝廷出现了很大的混乱。因此，鸬野皇后考虑到草壁皇子即位会导致更大的不安定，在天武天皇去世后没有立即让草壁皇子继承皇位。但对鸬野皇后来说，大津皇子始终都是一个威胁，必须予以铲除。因此，为了将大津皇子从皇位继承中铲除，首先有必要保留草壁皇子的皇太子地位。而模仿皇极天皇的先例，由自己来继承皇位，正是十分有效的办法。鸬野皇后继承皇位后，在天武天皇尸骨未寒之际，以大津皇子等人“谋反”为由，以迅雷不及掩耳之势逮捕了大津皇子及其追随者。结果，大津皇子被赐死，其主要追随者也被流放，草壁皇子通向皇位之路的一个障碍被扫清。

鸬野皇后在天武天皇去世后没有立即即位，而是采取称制的形式。所谓称制，指的是先帝去世后，还没举行新帝即位仪式前代替天皇执政。最早的例子是齐明天皇去世后中大兄皇子以称制的形式执掌政事。事实上，称制兼具天皇和皇太子的双重政治权限。笔者认为，鸬野皇后采取称制的形式，而不是直接继承皇位，主要是出于保护草壁皇子的需要。当时皇位继嗣的最终人选是在前任天皇死后才做定夺，因此以皇位继承为目标的皇室与豪族紧密结合，而豪族为了其自身的政治地位也各自聚集在其拥立的皇位候选人的周围，形成不同的政治集团。前任天皇死后，围绕着皇位继承，皇室以及有势力的豪族之间的抗争往往会激烈化，造成政治的不稳定。[插图]

鸬野皇后在天武天皇去世后，将他的灵柩停放在殡宫达两年三个月之久。在这期间她让朝廷群臣、各级官吏不断去天皇灵前“恸哭”“致诔”。这是鸬野皇后对天武天皇葬礼的灵活运用，实际上是借助诸臣的“致诔”来表示对天皇忠诚的仪式。[插图]换句话说，这是鸬野皇后“力图通过天武的神威，树立草壁皇子皇位继承人形象，确保王权平稳地向以草壁皇子为首的新政治秩序过渡”[插图]。与此同时，鸬野皇后还向平民百姓频施恩惠，向京城的老弱病残施舍财物，下令取消天武时期的债务利息，等等，以求得民心。[插图]当“臣心”和“民心”都获得以后，鸬野皇后才为亡夫举行了安葬仪式。

{虽然将包括皇子在内的皇亲官僚化是天武朝的一贯政策，[插图]但天武天皇在位期间还是颁布“禁止礼拜卑母诏”，即“凡当正月之节，诸王、诸臣及百寮者，除兄姊以上亲及己氏长以外，莫拜焉。其诸王者，虽母非王姓者莫拜。凡诸臣亦莫拜卑母，虽正月节复准此。若有犯者，随事罪之”[插图]。天武天皇八年（689）三月，天武天皇参拜齐明天皇陵。大海人皇子的母亲不仅是皇女，而且后来成为天皇，而大友皇子的母亲则是所谓的“卑母”。天武天皇颁布“禁止礼拜卑母诏”，实际包含了皇子的母亲身份的尊卑是决定能够继承皇位的重要条件这一政治意义。高市皇子的生母出身不高，因而跟天皇之位基本无缘。}
禁止拜卑母

大宝二年（702），文武天皇在全日本陆续颁布和施行《大宝律令》，标志着日本律令制国家开始形成。养老二年（718），元正女帝在《大宝律令》的基础上修成了《养老律令》，律令制国家进一步完善。

持统天皇十一年（697）二月，轻皇子被持统女帝册立为皇太子。半年后，年仅15岁的轻皇子接受持统女帝的让位，即位为文武天皇。文武天皇的皇位继承人是他与藤原宫子所生的首皇子。但是，首皇子在7岁时，他的父亲文武天皇去世，母亲藤原宫子也得了精神疾病。因此，由文武天皇的生母阿閇皇女（天智天皇之女）即位，即元明女帝。元明女帝即位是颁布《大宝令》后首次出现皇位的更替，同时也是首次出现皇位由子至母的顺序传承。和铜三年（710）三月，元明女帝迁都平城京，开创了奈良时代。

和铜七年（714），元明女帝为14岁的孙子首皇子举行“元服仪式”[插图]，同时宣布将他立为皇太子。灵龟元年（715）元旦，首皇子以皇太子身份第一次身着礼服出席朝贺仪式。但就在同年九月，元明女帝却突然将皇位让给女儿冰高皇女。让位诏书中有如下记载：
今精华渐衰，耄期斯倦。深求闲逸，高踏风云。释累遗尘，将同脱屣。因以此神器，欲让皇太子。而年齿幼稚，未离深宫。庶务多端，一日万机。一品冰高内亲王，早叶祥苻，夙彰德音。天纵宽仁，沈静婉丽。华夏载佇，讴讼知归。今传皇帝位于内亲王。公卿百寮，宜悉祇奉以称朕意焉。[插图]

元正女帝同元明女帝一样，也是为了保护年幼的圣武天皇，作为维持皇统传承的一个过渡。与之前的女帝都是皇后或皇太子妃不同，元正女帝是第一位以未婚独身的身份即位的女性天皇，而且是历代天皇之中唯一的皇位由母亲传给女儿的女系继承。笔者认为，冰高皇女继承皇位未遭反对，很可能得益于她未婚独身这一特殊身份。换个思路说，冰高皇女之所以一直没有结婚，很可能是元明女帝渐感身体不支，因此不让冰高皇女成婚，以便她将来继承皇位。
总之，元明女帝捏造出“不改常典”，是为了证明自己和首皇子即位的正当性，进而排斥兄弟继承，确保草壁皇子→轻皇子→首皇子这一天武系皇统的父子直系继承。

满月夫人
新罗景德王（742-780年在位）妻，景德王死后，子金乾运（惠恭王，765-780年在位）即位，因年幼由其母满月夫人临朝摄政。可惜在位时政条不理，盜賊蜂起，不遑备御。

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