截至2011年底，有4700多名外籍人士持有中国“绿卡”，年均发放量仅为248张，而去年入境外国人有2700万，常住的有60万。　　近日，媒体报道公齤安部正考虑放宽中国“绿卡”的申请门槛，自2004年8月开始正式实施“绿卡”制度，中国“绿卡”难申请的说法就随之产生。截至2011年底，共有4700多名外籍人士持有中国“绿卡”，年均发放量仅为248张，而去年入境外国人有2700万，常住的有60万。
中国“绿卡”难办、要求多。
1、投资人员“绿卡”：至少要在中国直接、连续三年投资稳定，实际缴费注册资本不少于50万美元。2004年《外国人永居办法》第6条第1款第1项规定，在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好的外国人，可以申请永久居留。申办中国“绿卡”的外国籍个人实际缴付的注册资本金要符合下列条件之一，且连续3年内不低于所列标准：1.在国家颁布的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资合计50万美元以上;2.在中国西部地区和国家扶贫开发工作重点县投资合计50万美元以上;3.在中国中部地区投资合计100万美元以上;4.在中国投资合计200万美元以上。
　　而假如办美国的投资移民，只要投入100万美金 (失业严重的地区只需50万) 到美国经营实业，雇用10位美国工人，你就可以获得附条件的临时“绿卡”。两年内实业必须真实有效地存在和运作。两年后检查合格临时“绿卡”转正为永久“绿卡”。如果是觉得投资移民100万的要求太苛刻，可以先到美国开分支机构或收购一家美国公司，随后调动到美国公司担任管理职务，然后再通过这家美国公司为你申请“绿卡”。这种L1签证间接移民的做法已经为国内许多大老板们乐意采用。
　　2、技术人员“绿卡”：副总经理、副厂长等职务以上，已连续任职满4年且留累计不少于3年，单位属国家企事业。来中国的外籍技术人员要申请“绿卡”，需要的条件是在中国担任副总经理、副厂长等职务以上，或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇的人员。这类人员应已连续任职满4年，4年内在中国居留累计不少于3年，且纳税记录良好。其任职单位应当符合下列条件之一：1.国齤务齤院各部门或者上海市人齤民ZF所属的科研机构或具行政管理性质、职能的事业单位;2.重点高等学校(“211工程”学校以及第一批招生录取高校);3.执行国家重点工程项目或者重大科研项目的企业、事业单位;4.高新技术企业、鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或者外商投资产品出口企业。
　　在“绿卡”的制约之下，无疑进一步加大了技术人员来中国的难度。每年持专家证、就业证来中国的外国人仅3万—5万。新西兰这个不到500万人口的国家，一年发出的工作签证就有18万。美国一年发出的工作签证大约80万。
　　3、亲属团聚“绿卡”：移民的配偶婚姻关系满五年、连续居留满五年每年不少于9个月，且有稳定生活保障和住所。中国公民或者在中国获得永久居留资格的外国人的配偶，婚姻关系存续满五年、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月且有稳定生活保障和住所的;(六)未满18周岁未婚子女投靠父母的;(七)在境外无直系亲属，投靠境内直系亲属，且年满60周岁、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月并有稳定生活保障和住所的。”可以申请永久居留。所以，中国的亲属团聚移民分为配偶移民、子女移民和亲属投靠移民3类。



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不承认双国籍，注销中国国籍十分好办，想回来难如上天。

　　技术人员“绿卡”：Facebook的创办人马克-扎克伯格是否可以?
难处1：要求技术人员具有中国工作经验，申请条件苛刻，与国际移民法的惯例相违背。要求申请人在申请前“已连续任职满四年、四年内在中国居留累计不少于三年且纳税记录良好”，这一规定将技术移民申请人在中国具备的工作经验，由鼓励条件混淆为必备条件。国际移民法的惯例是，鼓励而是不要求技术移民申请人具有本国工作经验，如果有，对其申请给予优先考虑或者奖励分。例如，即将在2007年9月1日实施的新的澳大利亚技术移民记分考核办法规定，申请人如果在澳洲境内有12个月每周不低于20小时的带薪的与其提名职业相关的技术工作经验则可以获得10分移民分，以前的规定是，申请人如果在澳洲境内于4年中有半年的工作经验可以获得5分奖励分。目前的规定排除了只有外国工作经验的外籍人才申请技术移民的可能性，仅为具有中国工作经验的外籍人才申请中国技术移民提供了可能。
难处2：关闭了高级技术工人技术申请“绿卡”的途径，而这些人占到了技术工人比重的35%。我国目前有技术工人约7000万，其中初级工占60%，中级工占35%，高级工仅占5%。发达国家技术工人中，初级工占15%。中级工占50%，高级工占35%。北齤京市统计局的一项统计显示：在月薪超过5000元的10大职位中，需要高级技术工人的就占4个。由于技工技术低下所导致的产品质量问题，我国每年要造成约上千亿元的经济损失。2004年《外国人永居办法》关闭了高级技术工人技术移民中国的途径。这种不妥做法，在其他国家，例如加拿大曾经发生过，已经得到了纠正。加拿大国会于2007年6月6日通过一项议案，完善以前的大学学历以上者才可以申请加拿大技术移民的政策，解决日益短缺技术劳工问题。通过吸收外籍高级技术工人，可以直接弥补我国高级技术工人的缺口。
　　难处3：根据职位设置条件，以致一些外国人不知自己是不是人才，也不知怎样才算人才。《外国人永居办法》以申请人职位为基础的技术移民制度。但是，职位的内涵空泛，在不同国家、行业、企事业机构，没有统一的内容，移民齤主管部门很难客观评估申请人是否具备从事本国某一职位的能力，也很难因调整职位清单，而使移民政策更好地适应国内对专业性技术人才的需求。科技人才属于专业人才，不一定担任副总经理等领导岗位。按职位设条件，无疑把科技人才申请“绿卡”之路“堵死了”。而且很多外国人不清楚现行政策的内容，涉及到多部门法律时，他们也不清楚这其中的区别。以致于一些外国人不知道自己是不是人才，也不知道怎样才算是人才。
　　结果：马克-扎克伯格既不是副厂长也不是副教授，很有可能无法申请到技术类“绿卡”。中国一年平均发放200多张技术类“绿卡”，而单是外国专家局管理的专家就有50多万人。美国每年发放12万张技术类“绿卡”，2006—2010年，有2200万人口的澳大利亚年均引进技术类永久居留移民10万人。有近2000万人口的北齤京市至今年均发放了中国“绿卡”不到1百张，完全不成比例。新西兰这个不到500万人口的国家，一年发出的工作签证就有18万。所以如果案件文件的规定，马克-扎克伯格也很有可能因为不是副厂长副教授以上，当然更没在中国住满三年，而无法申请到技术类的“绿卡”。



....咱的大姨嫁到德国10年 女儿都有了两个 德国公民....但是依然在 姥爷的户口本上最后一页上呆了10年....

X 出去容易 回来难啊 还好没出去

插

我比较好奇移民有什么要求……

　　绿卡数量“跟没有一样”
　　中国移民法律专家刘国福多年来研究中国绿卡、国籍等问题，在他看来，现在的绿卡门槛太高，不利于人才引进。
　　按照公齤安部公布的数据，截至2011年底，持有中国绿卡的外籍高层次人才及家属1735人，年均248人。“248张是什么概念？”刘国福问南都记者，“同期美国年均发放绿卡多少张？100万张！技术类每年平均12万张。”———美国每年发放的技术类绿卡是中国的近500倍。
　　刘国福介绍说，2006-2010年，有2200万人口的澳大利亚年均引进技术类永久居留移民10万人。有近2000万人口的北京市至今年均发放了中国绿卡不到1百张，完全不成比例。
　　刘国福认为，我国管理部门已经认识到了有问题，但还没认识到问题的严重程度。在他看来，每年200多张绿卡“跟没有一样”，刘国福说，“这会有负面效果，外国人才会认为你就是在玩个文字游戏。”
　　2011年，106万人获得美国绿卡，其中中国人第二多(仅次于墨西哥)，占到了总数的8 .2%，共有87016人。这个数据呈逐年递增趋势，2009年拿到美国绿卡的中国人有64238人，占5.7%；2010年70863人，占6.8%。
　　2011年的美国绿卡数据是4月份公布的，就在同一个月，中国公齤安部公布了中国绿卡数据———截至去年底一共发放4752张。
　　美国是个移民国家，中国不是，但中国同样需要吸引海外人才，绿卡已经成为了瓶颈。
　　绿卡不应是一种恩赐
　　原公齤安部出入境管理局局长崔芝菎曾说：“我们的绿卡门槛确实比较高，但非移民国家的情况都一样，这是符合国际惯例和中国实际的。”而刘国福此前对媒体表示，“跟其他非移民国家比较，人家也比我们宽松得多，绝不可能像我们一年只批几百个甚至几十个。”比如不是移民国家的英国，全国人口6200万，技术移民一年3万多。
　　9月3日，刘国福在接受南都记者采访时表示，中国在绿卡问题上设置了非常高的门槛，不是最优秀的不要，这样不利于引进人才。“如果真的符合这么好条件的人一定非常优秀，是不是非来中国不可呢？我们是不是有些太自大，人才就非你莫属？”刘国福说，“我们应该谦恭一些，应该欢迎人才，而不是管理人才。”
　　真的最优秀人才要来，也面临一些繁琐的手续和硬性的规定。“比尔·盖茨、巴菲特够不够优秀？他想来中国定居可不可以？不可以，因为他没有现行规章要求的中国工作经验。”
　　在刘国福看来，目前我国人才引进缺乏横向比较，缺乏与其他国家竞争的心态，而是有一种我给你绿卡是种恩赐的心态，好像别人求着你办事，你要管理他。
　　中国绿卡制度准备变革
　　刘国福提到的问题也是公齤安部、人社部等相关部委考虑的问题，为了更好地吸引人才，近年来各部门也做出了很多努力。
　　9月2日，人力资源和社会保障部副部长王晓初在京举行的一个论坛上对南都记者表示，政府将利用中国长期居留制度和签证便利制度，解决外籍的留学人员和外籍华人回国遇到的各种实际问题，人社部联合逾20个部委共同制定了两份文件，分别围绕华裔在中国国内长期居留的待遇问题，以及外籍专家来华的签证和居留问题，最大程度上给予便利———这将是2004年中国绿卡制度建立以来，首次较大规模的完善和修订。
　　“2004年的规定(《外国人在中国永久居留审批管理办法》，以下简称绿卡审批办法)存在缺陷，没有界定持有中国绿卡的人享有哪些权力，好像只是可以出入境，那叫多次往返签证不就好了，为什么要叫永久居留证呢？”一位参与了相关政策讨论制定的人士向南都记者透露，中国绿卡制度将在近期迎来较大变革，王晓初提到的文件将由人社部、公齤安部、外交部、商务部、科技部、卫生部等近相关部委会签，在医疗、教育、养老等各个方面作出明确规定，给绿卡制度以血肉。
　　第二阶段是对绿卡审批办法进行修改，“大的方向是放宽，但目前争论还比较多。”该人士介绍说，外界关于“中国绿卡是世界上最难拿的绿卡”等抱怨，也在影响决策考量。
　　公齤安部也公开确认，将一步扩大我国‘绿卡’签发对象，建立人才签证制度，为引进外籍高层次人才提供充分的入出境和停居留便利。
　　对于未来中国绿卡制度的改变，刘国福希望能够破除官本位和学历崇拜，“为什么一定要副总？一个公司上千人，副总可能只有两个，而高级技术人才有很多，我们国家就只要当官的副总？为什么一定要博士、教授？所有国家都欢迎技术人员、高级技工，只有中国恰恰相反。”
　　“卢安克为什么拿不到绿卡？因为他只是老师，不是校长、教授；因为他只是员工，不是大公司副总。但我们难道不需要卢安克吗？”刘国福问。



搬运结束……碎觉喽，各位兔子们晚安……

真心第一次觉得我的国籍来之不易啊...

马